印发《市林业局关于扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务的若干措施》的通知
赣市林字〔2020〕4号

各县（市、区）林业局，机关各科室、局属各单位：
　　现将《市林业局关于扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2020年6月24日

市林业局关于扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务的若干措施

　　为认真贯彻落实市委关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的部署要求和《赣州市人民政府办公室印发关于 做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施的通知》（赣市府办字〔2020〕45号）文件精神，坚持稳中求进，全面完成年度目标任务，推动林业高质量发展，助力全市疫情防控和经济社会发展“双胜利”。结合林业工作实际，现提出以下措施：
　　一、扎实做好“六稳”工作
　　（一）稳就业：支持各类林业企业、专业合作社、造林大户参与低质低效林改造、重点区域森林“四化”等项目建设，全市优先吸纳本地劳动力累计达2万人以上参与造林整地、抚育管护等工作。加大技术培训力度，各县（市、区）每年至少开展造林培训1次以上，着力提升本地劳动力就业能力。引导林农和贫困户参与竹产业发展，完成毛竹林抚育低改10万亩和竹笋两用林建设3万亩，吸纳本地1000人以上投工投劳参与就业。大力实施油茶新造、油茶低改及油茶抚育项目，吸纳1万人以上以直接发展经营或参与务工等方式从事油茶产业相关工作。鼓励组织、吸纳当地劳动力参与松材线虫病疫木除治，全市参与松材线虫病疫木除治的本地劳动力达2000人以上。〔责任科室（单位）：各县（市、区）林业局，市林业产业发展管理局、造林绿化科、油茶办、市林业有害生物防治检疫局、灾害防治科〕
　　（二）稳金融：大力宣传推广“林农快贷”产品，支持林农线上快捷申请无抵押贷款，积极与建设银行赣州分行沟通协调，共同破解监管、技术等难题，力争年度内授信金额突破1000万元。做好公益林、天然商品林补偿收益权质押贷款服务工作。深入开展林业行业涉非涉稳风险专项排查，大力整治林业领域金融放贷问题，坚决防范、依法处置非法集资，确保涉林金融领域安全稳定。〔责任科室（单位）：各县（市、区）林业局，政策法规和林业改革科、规划财务科〕
　　（三）稳外贸：指导南康区做好中国（赣州）家具博览会各项筹备工作，大力支持南康家具企业发展外贸业务，推进南康家具产业做大做强。〔责任科室（单位）：南康区林业局，市林业产业发展管理局〕
　　（四）稳外资：围绕建设省域副中心城市、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，加大招商引资力度，积极承接长江经济带、长三角、粤港澳大湾区外资转移，争取引入涉林外资企业。〔责任科室（单位）：局招商小分队〕
　　（五）稳投资：做好新时代支持赣南苏区高质量发展政策涉及林业相关工作的对接汇报，争取中央和省级财政支持我市林业项目资金10亿元以上。加大招商引资力度，年内完成招商引资2亿元。〔责任科室（单位）：规划财务科、局招商小分队〕
　　（六）稳预期：加大力度推进实施国土绿化等各项重点生态工程，年内完成低质低效林改造110万亩、国家重点防护林建设35.4万亩、森林抚育104.9万亩、省级低产低效林改造28.6万亩、重点区域森林“四化”建设2.35万亩，各类林业重点生态项目建设优先向贫困村贫困户倾斜覆盖。完成新造高产油茶林11万亩、改造低产油茶林5万亩、抚育油茶中幼林30万亩。巩固去冬今春松材线虫病防控歼灭战成果，确保完成2019—2020年度防控目标任务。〔责任科室（单位）：各县（市、区）林业局，造林绿化科、油茶办、市林业有害生物防治检疫局、灾害防治科〕
　　二、全面落实“六保”任务
　　（一）保居民就业：强化服务意识，为企业和林农提供林业生产技术服务，年内举办油茶栽培管理及低改综合技术暨扶贫产业发展培训班2期、林下经济中药材、花卉苗木技术培训各1期，编制印发赣南油茶技术（手册）资料1000份，各县（市、区）举办油茶技术培训1次以上，提升林农就业技能水平。加大结对帮扶力度，广泛收集提供就业信息，引导贫困户积极参与上级产业、就业技术培训，组织贫困户就近到扶贫车间或产业扶贫基地务工，帮助20名以上建档立卡贫困户劳动力到企业就业，开发扶贫公益性岗位2个以上，提升贫困人员劳务收入。帮助参与人工繁育陆生野生动物养殖户谋划转产路子，引导发展林下种植、餐饮、电商、旅游及外出务工等，帮扶养殖户转产转业、就地就业。〔责任科室（单位）：各县（市、区）林业局，科技合作科、林业技术推广站、产业科、林木种苗站、局精准办、各驻村工作队、野生动植物保护管理科〕
　　（二）保基本民生：大力实施生态扶贫，严格选聘程序，严把审核关口，切实做好2019年11165名建档立卡贫困人口生态护林员及2020年新增生态护林员选（续）聘工作。统筹安排扶贫资金支持挂点帮扶村巩固脱贫攻坚成果。履行行业监管职责，加强公益林、天然林等森林生态保护补偿资金管理和监督，年内对基层涉林资金发放情况开展1次监督检查，规范补偿资金管理，杜绝挤占、挪用补偿资金行为，发挥补偿资金的使用效益。〔责任科室（单位）：各县（市、区）林业局，局生态办、森林资源管理科、规划财务科〕
　　（三）保市场主体：发挥林业龙头企业、专业合作社和油茶、苗木行业协会等市场主体作用，推动涉林市场活动健康平稳运行。指导大余县做好2020江西森林旅游节主会场筹备工作，争取成功申报森林养生基地、森林体验基地3处。邀请全市150家以上林业企业（含国家、省级林业龙头企业）参加首届江西林业产业博览会，精心打造林业产业特装展区，加大全市林业产业产品销售、宣传和推介服务力度，提升我市林产品品牌效益和生态旅游知名度。深化“赣南茶油”品牌建设，引导10家以上油茶加工企业采取母子品牌方式，统一规范使用“赣南茶油”国家地理标志保护产品标识和地理标志证明商标，在中央电视台播出“赣南茶油”公益扶贫广告200期次以上，扩大“赣南茶油”品牌影响力，提高赣南茶油产品市场份额。持续深入开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”活动，对接联系联点帮扶企业和重点项目扎实做好企业生产各项工作，每季度开展1次以上入企走访帮扶活动，帮助企业解决一批实际困难。〔责任科室（单位）：各县（市、区）林业局，市林业产业发展管理局、国有林场和种苗管理科、林木种苗站、政策法规和林业改革科、油茶办、联点帮扶企业工作小组〕
　　（四）保粮食能源安全：实施油茶产业提质扩面增效行动，启动实施低产油茶林改造五年推进计划。深入开展“油茶科技推广服务年”活动，提高油茶产业科技含量和生产经营水平，提升全市油茶林质量和茶油产量。协同相关职能部门引导林农规范开展油茶籽等原料交易，缓解我市加工企业原料不足问题。鼓励引导油茶企业引进先进生产线，扩充现有产能，提高油茶精深加工产品生产和供应能力，保障油料供应安全。〔责任科室（单位）：各县（市、区）林业局，油茶办、科技合作科、林业技术推广站〕
　　（五）保产业链供应链稳定：围绕“两城两谷两带”及省、市有关产业项目，积极对接做好涉林服务保障工作，推动补链、延链、强链，助推产业高质量发展。在政府采购中优先采购本地产品。加强与赣南医学院、国家油茶产品质量监督检验中心（江西）等科研单位沟通对接，支持企业和科研单位加大油茶副产品研发力度，争取开工建设集油茶产品交易和技术服务于一体的大数据平台。引导企业与种植基地（大户）、农民合作社（公司）、家庭农场等加强产销对接，开展订单生产，建立草珊瑚、金银花、粉防己、黄精等森林药材原料基地，年内新增订单种植面积5000亩以上；大力支持龙头企业建设林下经济高产高效示范基地，年内新增10个种植规模相对集中连片达500亩以上的森林药材示范基地，示范基地总面积达1万亩以上；用好市本级财政专项资金，重点扶持森林药材种植、果用南酸枣种植、家具原料林培育以及森林养生（康养）基地建设；积极争取上级财政专项资金对纳入省财政种植补助范围的森林药材予以补助扶持。〔责任科室（单位）：各县（市、区）林业局，森林资源管理科、规划财务科、办公室、油茶办、产业科、造林绿化科〕
　　（六）保基层运转：大力压减一般性支出，严格控制新增支出，确保“三公”经费只减不增。将财力向基层倾斜，按要求及时分配下达对下专项转移支付。开展“三提”（提升学习能力、提升创新能力、提升执行能力）活动，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新“3+1+X”学习模式，跟进业务学习，提升服务基层能力；加强与结对共建社区（村）党组织的比学赶超、资源互补，常态化开展党员志愿者进社区（村）活动，助力机关党建与城市社区（农村）党建共建共融，帮助基层解决一批实际困难。深化“五型”政府机关建设，严格落实为基层减负要求，大力精简会议文件，全年发文缩减10%以上，发文总数控制在260个以内。深化“放管服”改革，优化服务发展环境，努力提高“一网通办”、“不见面办理”事项数量。〔责任科室（单位）：规划财务科、机关党委、办公室、政策法规和林业改革科〕
　　各县（市、区）林业局和机关各科室、局属各单位要严格落实落细工作举措，确保责任范围内措施落到实处，努力实现各项年度目标任务，奋力推动全市林业高质量发展，助力全市与全国同步全面建成小康社会。（）